在广东珠三角地区，“腾笼换鸟”概念被提了很多年。所谓“腾笼换鸟”就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。

 

    某些观点认为，产业转移是将沿海的一些传统制造业转移到内陆的一些不缺乏劳动力资源的省份中去。但是在产业转移的这些年中，一些早期实践企业特别是服装企业也遇到了一些问题，比如我国比较成熟的纺织服装专业市场大多集中在长三角和珠三角地区，他们承载着消化企业产品，反馈市场信息的重要任务。当企业转移到西部之后，服装产品要通过长途运输到达服装市场，不但增加了运输成本，同时，也会削弱服装市场反馈信息的能力，延长企业随机应变的时间。

 

    随着往内陆省份转移的问题越来越突出，产业的升级转移把更多的目光转向了省内的边远地区，如粤北、粤东、粤西等还欠发达的贫困地区，那里也有庞大的人力资源优势和土地资源，有更适合珠三角地区产业转移所需要的硬软件设施和相关配套，而且最重要的是拥有更优越的地理位置和交通优势。当前粤北等欠发达地区也充分利用珠三角地区的产业转移需求，做好承接产业转移的准备。

 

珠三角企业家的清远、乐昌行

 

    8月21日-22日，由广东省委统战部副部长、省工商联党组书记杨浩明、省工商联主席陈丹率领的广东省工商联“民企乡贤清远、乐昌行”考察团一行140多名知名企业家来清远、乐昌考察，寻找发展商机。清远市委书记、市人大常委会主任葛长伟，乐昌市委书记、市人大常委会主任李维员等两市主要领导先后在当地热情接待了考察团一行。此次粤北考察活动是珠三角企业家了解和认识粤北的相关产业园区的良好契机。广东省缝制设备商会此次组织了十家会员单位代表一同前往粤北考察，探寻缝制设备产业转移之路的新方向。

 

    此次考察团首先来到清远市政府与当地领导举行座谈会。清远市人大常委会主任葛长伟主持座谈会，市委常委、常务副市长曾贤林介绍清远经济社会发展情况，市相关部门负责人介绍了清远产业发展规划、产业布局、城市规划、产业转移园情况等。葛长伟表示对民营企业家有着天然的亲切与敬重。因为我国的民营企业是在计划经济的基础上，冲破重重束缚成长起来的，其根植性、成长力和竞争力都非常强，现在民营企业已经成长为我省乃至我国经济发展的主力军，肩负着民族复兴的伟大使命，所以民营企业家应该叫做“民族企业家”。此言一出，博得了在场企业家热烈的掌声。

 

    清远位于珠三角发达地区与内陆腹地的结合部，是接受港澳和珠三角经济辐射的最前沿地区。市区跟香港、澳门200公里左右，距广州市50公里，距广州新白云国际机场30公里，融入珠三角一小时经济圈。目前，清远建成的各个工业园拥有明显的区位优势，如清远华侨工业园，位于广东省中北部腹地，是山区与珠三角的结合地，地处珠三角经济两小时辐射圈内。而广东民族工业园位于粤湘桂战略要冲，粤西北第一门户，吸纳省外资源与输出商品服务的战略高地。

 

    座谈会结束之后，考察团分别来到莲湖工业园、光电产业园、创意产业园等工业园区考察。清远从本世纪初到2011年，在过去打下良好的基础上，经济社会呈现跨越发展的态势，特别是2004-2010年，连续7年经济增速位居广东省第一，创造了令人瞩目的“清远现象”。清远市委书记葛长伟表示，“清远经历了打基础和工业化快速发展的前二十年，当前正面临着转型升级的关键时期，当下的清远‘思贤若渴’，迫切地需要各位企业家和乡贤带来资金、项目、人才以及先进的市场经济发展理念。”清远目前拥有的产业园有清远经济开发区、华侨工业园、顺德清远（英德）经济合作区、佛山禅城（清新）产业转移园、民族工业园五大工业核心园区。

 

    莲湖工业园位于清远经济开发区的南部，区位优势得天独厚，交通便利，该园区土地连片成规模，首期规划面积1200亩，规划建设成为以汽车(配件)、电子信息等为主导产业的环珠三角高端产业成长新区。目前，莲湖工业园已进驻了众多汽车配件、机械装备制造及电子信息等企业，为园区发展以汽配产业为主的先进制造业和机械装备产业提供完整配套，并为战略性新兴产业发展奠定了基础。

 

    华侨工业园是全省最大的华侨产业园，是地方性收费的零收费区，是国有土地最多的产业园，是一块承接珠三角产业转移的黄金宝地。

 

　　顺德清远（英德）经济合作区拥有快捷便利的交通条件和经济合作区政策叠加享受最优惠的产业园区政策。该区被广东省汪洋书记誉为“思想解放的产物，开拓创新的举措”。

 

    佛山禅城（清新）产业转移园所在的清远市南部地区是清远工业发展的重点区域，工业发展的外部环境优越；主导产业定位分别为设立新型建材、金属加工、针纺织、电子及综合加工园。　

 

    民族工业园是全省第一个民族地区创办的跨县（市）区域协作的工业园，拥有独特的民风民俗。近期规划建设产业转移园区、产业配套服务区、商贸物流园区，今后将开发建设园区商务中心、生物医药产业园区、民族特色经济园区、高新技术产业园区。

考察团的第二站来到了韶关的乐昌市。乐昌市位于广东省最北端，是粤、湘、桂、赣四省交汇中心，素有“广东北大门”之称。乐昌市域内京广铁路、武广高铁、京港澳高速公路、广清高速公路、清连高速公路纵贯南北，大、小北江通达港澳，形成了“水、陆、空”齐全的立体交通网络。

 

    在乐昌，考察分别参观了广东省工商高级技工学校、东莞东坑（乐昌）产业转移工业园。东莞东坑（乐昌）产业转移工业园是乐昌市人民政府与东莞市东坑镇人民政府联手共建的产业转移园，园区位于乐昌市东郊乐廊公路（省道S345线）6公里处，总规划面积为897.53公顷，其中工业用地规划面积为522.62公顷，能容纳200多家以上的中小企业入园投资置业。园区以纺织服装、机械制造等为主导产业，努力打造产业集聚发展的平台。

 

    据了解，乐昌市以培育特色产业、形成产业集群为重点，加快招商引资力度，园区招商引资实现了新的突破。到今年5月底，园区已累计签订投资协议（含意向）项目39个，投资额33.86亿元。园区已有入园项目28个，已建成投产项目15个，在建项目9个，筹建项目4个。在引进的项目中，包括了全国500强企业雨润集团投资2.8亿元的200万头生猪屠宰加工项目、总投资10.3亿元的利生纺织、馨驰纺织项目、总投资8500万元的韶瑞铸钢等一批大项目。1-4月园区内招商引资企业完成工业总产值16153万元，税收881万元，安置劳动力就业2272人。

 

土地资源充足

 

    粤北地区有众多的国有土地，多为低效的残、次、老、废弃的茶地和林地，开发成本较低，可以满足大型的工业建设用地。就清远市而言，它是全省地域面积最大的地级市，总面积有1.92万平方里，土地储备充足，发展潜力巨大。如清远的清新县可开发的25度以下的坡地有3.3万公顷。

 

    此外，粤北地区生态良好，环境优美，森林覆盖面积率高，山清水秀，水力资源充沛。可以说，粤北地区是土地、矿产、水、电等资源丰富的发展经济的好地方。

 

政策“给力” 助企业实现平稳转移  

 

    据了解，目前经济合作区享受地区市的经济事务管理权限。广东省政府颁布第168号省政府令，规定合作区设立管理委员会，在合作区管辖区域范围内行使经济管理权限，第一批45项经济管理权限事项目录已经公布，地级市经济管理权限已经正式运作，将为进驻企业提供优质的行政服务。在顺德清远（英德）经济合作区，除了享受省政府的各类工业园区最优惠政策、产业转移政策、粤北山区财政转移支付政策等各项扶持政策的同时，顺德、清远（英德）分别对落户合作区的投资者给予特殊优惠政策，形成三地政策叠加的优势。在广东民族工业园，还能享受到国家扶持少数民族地区发展的各类优惠政策。

 

    而为努力营造招商引资的良好氛围，乐昌市先后制定了《关于鼓励外来投资的决定》、《关于加强招商引资工作的意见》和《关于进一步优化投资环境的意见》，对投资生产性企业实行收费优惠政策，建成运行网上审批和电子监察系统，实现行政审批“一站式”服务。

 

后记

 

    如今，粤东的临海工业发展提速，粤西的临港工业大步推进，粤北山区绿色崛起势头强劲。东翼和山区工业增加值，分别增长128%和122%。全省区域发展差异系数从2007年的0.721缩小到去年的0.633。欠发达地区政府在开展招商引资工作中的思想认识正在趋于成熟。由于主导产业更为明确,产业转移工业园正在走出早期在招商引资上“饥不择食”的状态，从而也使粤东西北产业集聚效应首先在产业转移工业园区中逐步显现。“最富的在广东，最穷的也在广东”——昔日的广东“短板”、粤东西北欠发达地区，正在成为广东发展的新引擎。